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坚持从严从实 提高培训质量 打造高素质环保公务员队伍
  • 发布时间:
  • 2016/3/9 9:32:10
  •    来源:
  • 中国组织人事报
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  近年来,针对环保任务更加繁重与系统人员较少、对干部素质要求更高与干部培训基础较弱的“双重矛盾”,环境保护部始终把教育培训作为建设高素质环保干部队伍、推动环保改革发展的基础工程来抓,分层次、渐进式、有序化、大规模培训干部,5年共投入财政经费1.75亿元,举办各类培训1436期,培训全国环保系统15.8万人次,有力促进了环保系统公务员队伍建设,为环保工作提供了坚强人才支撑。

坚持围绕中心,顺势顺时顺需开展培训

  环境保护部坚持“党中央国务院精神在哪里,干部培训就跟进到哪里”“环保中心工作在哪里,干部培训就服务到哪里”“环保干部的需求在哪里,干部培训的重心就在哪里”的原则,努力做到学用结合、以学促干,增强培训的针对性实效性。一是突出理想信念教育。以“理论武装、党性修养、道德品行和法治教育”为重点,抓住“关键岗位”和“重点对象”开展培训,完成系统1970名司处级干部党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神轮训,举办12期司处级干部加强党性修养专题班,引导干部补好“钙”、立好德、修好身。二是突出生态环保业务教育。抓住中央加强生态文明建设的重大机遇,按照部党组在不同阶段的决策部署,认真承办中组部赴境外领导干部环保专题培训班,举办地方党政领导干部环保专题研究班,组织地方环保厅局主要负责同志专题研讨班,“1+6”生态文明体制改革文件系列专题讲座,大力开展各类环保业务培训1200余期,有效促进了新政策、新任务的贯彻落实。三是突出能力素质教育。“量体裁衣”,及时把广大干部最希望了解的知识、最渴望掌握的理论、最迫切需要解决的问题列入培训课程,例如,举办“五位一体总体布局”“大数据与环境管理转型”等专题培训和解读经济新常态系列专题讲座,受到好评和欢迎。

坚持精细管理,分层分类分岗组织培训

  环境保护部综合学员“想学什么”和组织“想教什么”两方面的需求调研,坚持组织调训与干部选学、面授教学与网络培训、境内培训与境外培训、专题研讨与实践锻炼相结合,初步建立了符合司、处、科级干部特点,基本满足部、省、市、县、乡五级干部需求的培训体系。部机关公务员年参训率达100%,脱产培训率达73%。在抓好司局级干部全员培训的基础上,注重向处科级干部和基层倾斜。一是注重对机关处级以下干部的培训。组织8期部机关和派出机构的处级公务员赴井冈山等地开展专题培训,组织205名青年公务员赴14个省份46个县级环保部门和48个村开展蹲点调研,察实情、接地气、转作风。二是注重对基层环保干部的培训。每年举办4期地市级环保局长岗位培训班,共开展了100期岗位培训,基本实现每5年轮训一遍的目标。分别组织开展东、西部地区县级环保局长和乡镇街道环保机构负责人岗位培训班,发挥示范作用。三是注重对西部地区干部的培训。大力支持西部地区绿色发展,联合西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等地,对市县两级党政领导干部开展环保专题培训,共培训1736人次。安排新疆环保系统120名干部到部属各单位以及东部省份开展8个月的实践性培训。

坚持开放办学,借机借智借力保障培训

  根据培训需求日益多样化的实际,环境保护部在积极争取干部教育培训主渠道支持,完成组织调训任务的同时,大力整合部内外各种资源,开门办培训。一是整合拓展培训基地。加强与各级党校、行政学院、干部院校和国内外高校合作,与美国、德国、新加坡等国家多所知名大学建立了合作培训关系。2015年,启动第一批国家环境保护培训基地推荐工作,分为培训院校、培训场馆、实训基地、现场教学点等四种类型,确定并安排承担培训计划。二是整合拓展师资队伍。5年来,邀请、选聘近900名党政领导干部和知名专家学者担任环保系统干部培训兼职教师。2015年底,启动第一批国家环境保护培训师资推荐工作,今年上半年将建立国家级环境保护培训师资库。三是整合拓展培训平台。在办好各类面授培训的基础上,构建网络在线学习、考核管理和信息服务于一体的综合平台。利用云技术,建设全国环保网络学院,供全国23万名环保干部免费使用。

坚持完善制度,有力有序有效规范培训

  环境保护部通过多种措施强化培训“硬约束”,健全干部“必学”机制,营造干部“愿学”环境,增进干部“乐学”意愿,不断提高调训完成率、全员参训率、学时达标率、成果转化率,提升培训质量与效果。一是立足“长远”全局规划。全国环保系统实行“统一指导、分级负责”的培训管理体制,环境保护部印发《全国环保系统贯彻落实〈2013-2017年全国干部教育培训规划〉实施意见》和《环境保护部干部培训管理办法》,对年度培训计划、干部参训、举办培训、工作流程、学风学纪等方面都作出了制度安排。二是立足“常态”从严要求。环境保护部印发《关于严肃培训办班纪律的通知》,旗帜鲜明地把纪律挺在前面。制定《环境保护部干部培训登记办法》,突出“培训—考核—使用”导向,把干部参加培训和考核情况作为考察考核干部的重要依据。出台《环境保护部培训质量评估办法》,实行现场评估、跟班考核。三是立足“长久”转化成果。要求参训干部结合岗位工作实际,“带着问题去、带着成果回”,在成果转化运用方面至少要完成“三个一”目标:每个班级1篇总结报告,每位学员1篇学习体会,召开1次学习成果交流会。5年来,形成培训成果220多万字,编印培训成果集24册,一批培训成果已转化为决策参考或政策措施,树立了训用结合、学以致用的良好学风。(环境保护部行政体制与人事司)